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权威发布:广州积分入户重大变革

4月7日,广州市来穗局发布

《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(征求意见稿)

公开向社会征求意见

快来看看!

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本次修订形成的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(征求意见稿)(下称《意见稿》),具有四大创新亮点:


一是定位更精准。明确各权益和公共服务根据政策定位,选择适合服务项目的指标内容,突出不同权益和公共服务的特色特点,与其它基本公共服务实现政策优势互补,节约行政资源。


二是流程更优化。以最大程度便民利民为主线,以深入推进“一网通办”改革为抓手,依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术,开展业务流程革命式再造工作,有效提高社会治理精细化、公共服务高效化。


三是积分更快捷。将原申请流程的四环节缩减为“初审、审核、确定”三流程,优化各部门审核职责和审核内容,大大提高行政效率,缩减申请人办事时长。


四是落实更有力。通过提升合法稳定就业、合法稳定住所比重,降低涉嫌通过不正当手段获得的指标分值,让更多为广州经济发展作出长期贡献的来穗人员从中获益,为广州市发展吸引留住更多优质人才。


具体有哪些变化呢?

又保留了哪些内容呢?

大家一起来看下吧!

一、坚持“三个不变”,体现连续稳定



一是坚持公共服务提供机制不变。此次修订仍然坚持“以居住证为载体、以积分制为办法”基本公共服务提供机制,由个人条件和社会贡献情况换算成积分,按积分高低享受公共服务。


二是坚持积分指标框架总体不变。保留了包括基础指标、加分指标、减分指标的积分指标框架体系,在总体稳定的前提下,根据中央、省、市相关精神和实施情况、群众反馈进行适度调整。


三是坚持积分申请流程总体不变。根据《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(试行)实施情况,此次修订保留了积分“申请—审核—确定”基本流程,各部门按照当前流程继续开展工作,以确保稳定性连续性。

二、立足“五个提高”,体现政策导向


一是提高“两个合法稳定”占比。在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中,大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值;新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分;按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值,缩短“租购”差距。通过以上调整,对标中央、省、市最新文件精神,丰富“两个合法稳定”指标内容,确保其在积分制入户中占主要比例。


二是提高社会服务分值。在“社会服务和公益”指标,提高献血、志愿者(义工)指标分值上限和占比,目的是体现更强的激励作用,鼓励来穗人员积极参加社会服务和公益活动,弘扬社会正能量,树立社会主义新风尚,推动广州市精神文明城市创建。


三是提高纳税指标分值。在“纳税情况”指标,考虑城市经济社会发展需求,按照中央关于完善纳税机制的相关要求,新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容,倡导持续稳定纳税,鼓励来穗人员在穗创业纳税,向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。



四是提高表彰奖项分值。根据国家、省关于促进退役军人就业创业精神,新增退役军人服役期间立功受奖内容,扩大表彰奖项指标覆盖面,吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业,加促进退役军人在广州市高质量就业和居住。


五是提高技能工种门槛。按照中央、省、市关于职业技术能力资格管理的相关精神,降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值,规避部分容易被中介操控的指标项,以提高学历技能、职业工种门槛,降低“考证积分”“考证入户”热度。

、着眼“四个优化”,体现以人为本

一是优化文化程度赋分。最高分的本科及以上学历由50分调整为30分,充分体现积分制入户与人才引进落户等人口政策互补性,引导高学历来穗人员通过其它渠道入户广州,确保更多“在广州市长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。


二是优化“年龄”赋分。“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值,40岁以后逐年梯度赋分,目的是进一步平滑分值跨度,避免该指标分值断崖式下降。


三是优化“创新能力”赋分。删除“外观设计专利”“第一发明人”指标内容,强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申请人应从事“技术创新和研发工作”,以明确加分目标群体范围,避免具体实施中概念混淆。


四是优化信用惩戒措施。伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的,惩戒措施修改为“自该行为认定之日起1年内不予纳入积分制服务管理;处罚后再犯的,5年内不予纳入积分制服务管理”,避免一旦违法、终身受罚,若再次违法,加重处罚。


、提倡“四个精简”,体现简政便民


一是精简申请手续,推进“零跑腿”。删除原文中“前往受理窗口提交申请”的内容,积极打造积分制服务管理“e申请”模式,明确申请人通过信息系统填报信息、提出申请,为下阶段取消受理窗口办理实现“零跑腿”打基础。


二是精简积分材料,落实“承诺制”。依照“证明事项告知承诺制原则”,明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的,不需要提供佐证材料,全面提升办事便捷度、体验度和满意度。


三是精简审核流程,实施“一网式”。不断深化“数字政府”运行管理、技术应用,以数据共享推进政府业务由部门协调向部门协同转变,系统性、全方位、高标准推进智慧化、数字化转型。


四是精简复核时长,加快“数字化”。充分发挥来穗人员积分制服务管理信息化效能,大幅缩减积分异议申诉符合时长,审核从原来的51个工作日缩减为30个工作日,打通积分制全流程信息共享链条,进一步提高行政效率,方便群众办事。


广州市来穗人员

积分制服务管理指标体系及分值表

*此分值表为意见稿内附录

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注:为鼓励区域创新,各区可在本指标体系之外,根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标,补充加分指标的总分值不超过30分。补充加分指标只适用于由本区提供且在本区内享有的公共服务。


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